建政辦發〔2018〕69號

建平縣人民政府辦公室關于印發建平縣

“綠盾2018”省級自然保護區監督

檢查專項行動實施方案的通知

 

各鄉鎮人民政府、國營農場、街道辦事處,縣政府各部門、各直屬機構,縣各園(景)區管委會:

經縣政府同意,現將《建平縣“綠盾2018”省級自然保護區監督檢查專項行動實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

 

 

                           建平縣人民政府辦公室

                                20187月16日        

 

建平縣“綠盾2018”省級自然保護區

監督檢查專項行動實施方案

 

為貫徹落實環境保護部、國土資源部等七部門聯合印發的《關于聯合開展“綠盾2018”國家級自然保護區監督檢查專項行動的通知》(環生態函〔2018〕43號,以下簡稱“綠盾2018”專項行動)精神和專項行動部署會議要求,切實加強我縣省級以上自然保護區監督管理,全面排查解決自然保護區內存在的問題,組織開展“綠盾2018”省級以上自然保護區監督檢查專項行動,制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神和黨中央、國務院關于生態文明建設的決策部署,認真汲取《中共中央辦公廳  國務院辦公廳關于甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境問題督查處理情況及其教訓的通報》(中辦發電〔2017〕13號)經驗教訓,嚴厲打擊涉及自然保護區的各類違法違規行為,把加強自然保護區監督管理作為重要政治責任,嚴格執行、不打折扣,牢固構筑我縣生態安全屏障。

二、工作目標

“綠盾2018”專項行動為抓手,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,突出問題導向,全面排查我縣省級以上自然保護區存在的問題,嚴肅查處違法違規行為,對發現的問題扭住不放,一抓到底,不達目的,絕不罷休,充分發揮震懾、警示和教育作用。

三、工作重點

按照《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國自然保護區條例》等法律法規要求,嚴肅查處自然保護區違法違規行為。

(一)全面排查省級以上自然保護區內違法違規問題

依據環保部印發的遙感監測問題清單,組織開展問題排查。逐一核查清單中目標地理位置、所在功能區、設施名稱、設施類型、設施規模、建設時間和設施現狀。重點排查采礦、采砂、工礦企業和保護區核心區、緩沖區內旅游開發等對生態環境影響較大的活動,以及黨的十八大以來新增和規模明顯擴大的人類活動。系統梳理歷次自然保護區監督檢查中發現問題的整改情況。將近年來被約談、通報、督辦的問題,以及中央環境督察問題的整改情況作為檢查重點。

(二)堅決查處各種違法違規行為

針對各種違法違規行為,責令立即停止相關活動,依法依規予以嚴厲處罰。對涉及自然保護區違法違規活動的單位和個人進行嚴肅處理,涉嫌構成犯罪的,依法移送司法機關調查處理。要及時制定和實施整改方案,明確責任單位、責任人和完成時限,限期進行生態修復。建立自然保護區違法違規問題管理臺賬,實行“整改銷號”制度,跟蹤檢查問題整改進展,查處一個,整改一個,完成一個,銷號一個。

四、進度安排

(一)自查排查階段(2018年3月下旬—5月中旬)

縣政府聯合檢查組完成對省級以上自然保護區內問題排查、處理、整改以及地方法規政策自查清理等工作。及時報送本轄區自然保護區點位核查及問題整改情況一覽表和涉及自然保護區違法違規問題追責問責情況一覽表。

(二)監督檢查階段(2018年5月中旬—6月下旬)

組織相關部門及自然保護區管理機構聯合監督檢查,對保護區進行全面檢查、排查,并將專項檢查工作總結報縣政府及市政府相關部門。

(三)迎檢準備階段(2018年6月底—7月底)

迎接國家、省、市相關部門對省級以上自然保護區的監督檢查工作。

五、工作要求

(一)加強組織領導。成立建平縣“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動領導小組,縣長任組長,相關副縣長任副組長,縣直有關部門為成員單位。在縣政府統一部署下,各部門各司其職、各負其責,統籌推進“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動。各相關部門、單位要細化工作措施,層層壓實責任,密切溝通協作,形成工作合力。縣環保部門要會同縣有關部門制定專項行動工作方案,加強組織、協調和調度,統籌安排自然保護區問題排查整治、起草上報總結報告等事宜。自然保護區行政主管部門要按照職責分工,組織省級自然保護區各類違法違規活動的查處工作。

(二)敢于真抓碰硬。要緊盯自然保護區工作中的關鍵問題和薄弱環節,勇于擔當、敢于碰硬、真抓實干,做好調查取證、原因分析、問題查處和責任追究等工作,做到不留死角、不留疑點,確保檢查到位、查處到位、整改到位。以抓鐵有痕、踏石留印的作風落實各項整改措施,以改革創新的精神著力破解自然保護區工作中存在的深層次矛盾和制度障礙,切實提高自然保護區管理水平。

(三)強化社會監督。切實發揮社會監督作用,公開征集問題線索,鼓勵公眾積極舉報涉及自然保護區的違法違規行為。充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等媒體,定期向社會公開專項行動進展情況,公開曝光一批典型違法違規案件,接受社會監督,努力營造社會公眾積極參與的良好氛圍。

(四)完善監管機制。切實整改專項行動中發現的自然保護區管理問題和監管漏洞,并將專項行動中行之有效的措施和經驗及時轉化為工作機制和制度。縣環保部門會同縣直有關部門積極開展自然保護區監督檢查。按照屬地監管原則,各有關鄉鎮、街道要切實擔負起轄區內自然保護區的監管責任并積極開展專項整治工作。朝陽天秀山自然保護區管理處、朝陽老虎洞山自然保護區管理處是自然保護區的管理部門,要切實做好各項管理工作。要一級抓一級,層層傳導壓力,形成強大震懾,倒逼責任落實,從源頭防范自然保護區違法違規案件發生。

 

附件:建平縣“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動領導小組成員名單

 

 

 

 

附件

 

建平縣“綠盾2018”自然保護區監督檢查

專項行動領導小組成員名單

 

   王文佳    縣政府縣長

副組長  劉景煒    縣政府副縣長

   王勝祥    縣委宣傳部副部長
                   鄭永芳    縣環保局局長
                   孫漢義    縣林業局局長
                   牟麗杰    縣國土資源局局長
                   徐云江    縣水務局局長
                   李國賓    萬壽街道辦事處主任
                   高維華    榆樹林子鎮鎮長
                         朱碌科鎮鎮長
                         張家營子鎮鎮長
                   陳士輝    青松嶺鄉鄉長
                   錢學余    朝陽天秀山自然保護區管理處主任
                   張國林    朝陽老虎洞山自然保護區管理處主任

領導小組辦公室設在縣環保局,承擔領導小組日常工作,鄭永芳同志兼任辦公室主任。











 

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