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    政府工作报告(2016)

    文章来源建平政府网 发布时间2016-10-31 14:43 打印此页

         

     

    ——2015年12月26日在建平县第十七届人民代表大会第四次会议上

     

    县长  牛殿祥

     

    各位代表

    现在我代表县人民政府向大会报告工作请予审议并请各位政协委员和其他列席人员提出意见

     

    “十二五”时期和2015年工作回顾

     

        “十二五”时期取得的主要成绩

    “十二五”是建平发展不平凡的五年五年来全县上下在县委的坚强领导下在县人大县政协的全力支持下坚持“工业主导项目牵动产业立县”核心战略经济建设和社会各项事业取得显著进步

    综合实力明显提升“十二五”期末预计地区生产总值实现142亿元年均增长4.9%固定资产投资实现84亿元年均增长2.1%居民现金可支配收入实现11743元五年增长了1.54倍“十二五”期间财政收入总量达到95亿元为“十一五”的2.13倍先后荣获“中国经济转型发展示范县”“国家级农村职业教育和成人教育示范县”“全国生态文明先进县”“中国膨润土之乡”称号连续三年被评为“全国粮?#25104;?#20135;先进县”连续四年进入“全国中小城市最具投?#26159;?#21147;百强县”行列 

    结构调整不断?#24179;?/font>工业结构逐步优化初步形成了新材料新能源汽车零部件和农产品加工业为骨干的多元化产业格局科技创新型企业和省市级企?#23548;?#26415;中心分别达到28户和13个农业基础地位不断巩固节水滴灌总面积达到55万亩服务业增加值占GDP比重达到36%社会消费品零售总额实现61亿元国省级金融分支机构增加到12家2A级以上旅游景区达到4家

    城乡面貌持续改善建成保障性住房1226套改造棚户区22万平方米开发小城镇138万平方米城镇化率达到45.2%成功争取京沈客专--赤峰连接线在县内建站开启建平“高铁时代”城区生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率均达到80%以上森林覆被率达到44.6%绿色发展质量稳步提升

    社会事业全面发展应急供水工程投入使用基本解决了困扰城区多年的用水紧张难题教育普及率持续提高九年义务教育巩固?#30465;?#39640;中教育普及?#21490;?#21035;达到98%和90%县医院中医院病房楼先后扩建一乡一所公立卫生院目标如期实现五年间城乡居民人均养老金增长了55%圆满完成“十二五”阶段扶贫任务7.73万人摘掉贫困帽?#21360;?/span>

        2015年遇到的极端困难和应对之策

    各位代表过去一年县域经济承受巨大压力遭受?#29616;?#22256;难全县上下迎难而上苦干实干经济社会保持总体平稳关键领域实现稳中提?#30465;?#31283;?#22411;?#30772;

    一遇到的困难和困境

    一是经济下行压力巨大受宏观环境影响“投资消费出口”拉动经济“三驾马车”除消费比较稳定外出口创汇和固定资产投?#21490;?#21035;下降7.4%和37%拉低地区生产总值10.5个百?#20540;?#31283;增长形势严峻 

    二是两大支柱产业优势不?#21019;?#22312;铁精粉价格从年初410元降至目前285元铁选企业呈“多米诺”式大量停产开工率不足10%房地产业萎靡不振行业税收同?#35748;?#38477;34.9%商品房销售困难去库存压力巨大现仍有存量房8600?#20303;?/span>

    三是财政?#32431;?#26497;端困难收入降低和支出增加导致财政陷入困境公共财政预算收入同?#35748;?#38477;66%机关人员调资增加刚性支出1.1亿元预计全年财政支出25.2亿元缺口8.6亿元

    四是社会治理任务繁重“十二五”前期经济增长过快及规矩缺失制度不完备而积累的社会矛盾随着利益格局的调整日益凸显社会管理形势更加复?#21360;?/span>

    五是软环境不够优良部分政府部门服务不积极不到位存在“不作为慢作为乱作为”现象?#29575;?#25307;来的项目留不住落地的项目做不大经济发展缺乏后续税源支撑

    二出实?#23567;?#35851;实策积极应对艰难?#32622;?/font>

    今年以来全县经济?#29616;?/font>“跳水”跌入低?#21462;?#38754;对艰难复杂形势全县上下直面挑战全力施为经济社会保持了缓?#26143;取?#31283;中有进的良好?#32622;?/span>

    一是结合三次产业特色抓转型升级

    努力转变工业?#25237;?#20027;导格局不断壮大重点企业规模延长产业链条推动资源向精深加工方向转变编制完成中国建平直接还原铁基地发展建设规划纳鑫粉末冶金京沈客专轨道板青宇无机凝胶等技术领?#35748;?#30446;正式投产高新技术产业产值达到39亿元大力实施政策推动领导和部门包扶等激励措施积极扶持24家符合标准非煤矿山企业稳定生产鑫盛达矿业庆建公司等企业实施技术改造生产规模实现倍增长全年销售铁精粉235万吨膨润土200万吨九通摩擦材料盘活鸿翔冶?#26029;?#32622;资产朱碌科杂粮园区和八家木材园区?#34892;?#21033;用闲置土地发展杂粮产业趟出转型发展新路?#21360;?/span>

    加快现代农业建设步伐积极实施国家丰产科技高产创建节水增效和千万亩经济林工程分别发展高产玉米和有机杂粮100万亩和80.4万亩?#30053;?#33410;水滴灌19万亩种植林下经济作物6万亩在遭受?#29616;?#26097;灾的情况下粮食产量?#28304;?#21040;16.9亿斤?#30053;?#20892;民合作社等新型经营主体157个新建标准化畜禽养殖小区106个意成林药安?#22235;?#19994;源丰杂粮等龙头企业健康发展井酒公司酿酒凌芝泉现代农业菜蓝子脱水蔬菜?#35748;?#30446;加快建设农业经济正在向着大而强方向迈进

    积极发展第三产业新业态着眼新业态新体制推动服务业集聚发展多元发展社会消费品零售总额比去年提高8个百?#20540;?#21551;动建设电子商务产业园区和杂粮单品电商基地杂粮交易平台上线运营建设银?#23567;?#38182;州银行和盛京银行相继进驻在国内大型股权交易所挂牌企业增加到3家加大旅游景区建设力度旅游总收入和接待量分别突破10亿元和28万人次

    二?#21069;?#25569;省市政策脉博抓改革创新

    着力创新体制机制实施管理权和审批权下放机构晋位升级等体制机制创新大力?#24179;?#36164;金拆迁等要素制约强力实施“五个一”工程各园景区集聚功能和内在活力明显增强经?#30473;?#26415;开发区新建旗盛高纯铁庆磁性材料华潍全?#21040;?#22797;合材料等亿元以上项目6个总投资达到37.5亿元红山中心商贸集聚区跻身省级服务业集聚区行列农产品加工园区和三家新市镇加快产城融合完成“一路四桥十一街”路网建设与内蒙古宁城县“无缝隙”联结燕长城文化旅游风景区被确定为市级重点旅游风景区石匠沟旅游度假村燕长城遗址和灵泉寺等综合开发项目撑起发展主框架

    持续?#24179;?#31616;政放权加快政府?#20302;?#20869;部改革机构编制实行?#24471;?#21046;管理完成?#31216;?#33647;品监督管理体制改革组建市场监督管理局制定完成政府部门权责清单实施建设项目并联审批和“三证合一一照一码”登记制度行政权力?#39038;?/font>71%减少涉企收费33项缩减审批用章67%?#39038;?#23457;批时限50%?#30053;?#21019;业实体2184户创新实施县乡村组“四级代办五员合一”为民服务模式?#34892;?#25171;通了服务群众“最后一公里”

    三是以化解难题为重点抓城乡建设

    完善城乡规划建设管理链条首次成立具有城乡建设一级审批功能的城乡规划指导委员会增强规划严肃性杜绝未批先建批而未建“乱象”保证城乡建设高起点高水平全年审查建设项目68个实施了国道101线改造新市镇中央大?#20540;?#19968;批精品工程?#34892;?#21033;用国家和省市刺激政策打开棚户区改造居民回迁和存量房消化之间通道皇家公馆荣田尊府美景家苑等7个开发项目全部竣工改造棚户区13.5万平方米消化存量房1228?#20303;?/span>启动省级文明城市建设连续开展专项行动治理露天烧烤占道经营私搭乱建乱贴乱挂行为城乡形象又上新档次

    稳步增强城乡基础功能克服点多面广和资金紧张困难加快基础设施建设步伐130蒸吨供热锅炉和7000延长米供热管线改造工程按期完成全力实施国省公路升级村内道路三年整治行动乡村道路硬化率不断提高群众关注的“断?#20223;?rdquo;问题正在逐步解决相继实施了小平房生态湿地和二道河子生态示范工程全年绿化造林6.5万亩治理闭坑矿山环境710亩省级自然保护区面积达到19.65万亩下大力度治理烟粉尘和废气废水排?#29275;?#22478;区重点供热企业和餐饮单位全部安装环保设施空气质量好于二级天数达到317天完成70个行政村环境整治新138处文体活动广场筑起新农村亮丽风景线 

    四是着眼民生福祉抓社会保障

    积极加快社会事业发展深化实施教育基础工程完成第一小学扩建标准化学校改建和薄弱学校改造年度任务合并成立4所九年一贯制学校新建120?#26412;?#25351;挥分中心启动县级公立医院综合改革全部药品实行零差率销售新建社区书屋13个更新图书2万册完成农村有线电视数字化改造基层群众文化生活更加丰富

    不断健全社会保障体系完成?#24471;?#21046;就业7884人困难家庭高校毕业生100%就业城镇登记失业率稳定控制在4%以内企业离退休职工人均增加养老金191元城镇职工基本医疗保险报销比例达到80%以上启动实施“金保二期工程”逐步实现养老医疗工伤失业和生育保险“五险合一”城乡低保标准提高了7个百?#20540;?/span>

    科学实施社会综合管理颁布实施城区限制燃放烟花爆竹管理规定得到广大市民积极拥护我县制定的煤气发生炉?#20302;?#26816;验要求填?#26500;?#20869;空白在全国推广应用圆满完成“六.五普法任务实施依法逐级走访和网上信访制度越级访非正常访数量大幅下降?#21672;平?#20915;了一批回迁安置慢和拖欠农民工工?#23454;?#21382;史遗留问题?#34892;?#24320;展高危行业“安全专家会诊”整治安全隐患1214项自觉接受县人大法律监督和工作监督主动接受县政协民主监督办理人大代表建议80件政协委员提案93件办复率均达100%满意?#21490;?#21035;为97.5%和97.8%

    此外人防武装科技残联民族宗教?#20061;?#20799;童侨务外事等工作继续加强取得明显成效

    三主要工作亮点

    ——资金争取实现巨大突破全力抢抓机遇有一分希望就付出百分努力在竞争非常激烈的情况下通过大量艰苦细致的工作挑战“不可能”成功争取全国深化县城基础设施投融资体制改革试点县为省三个试点县之一成功争取全国循环经济示范县是省内唯一县份成功争取全国草牧业发展试验试点县省内县中仅有两家今年争取到的重大项目为历年来最多资金总额为全市各县市区最高为我县今后经济发展蓄积了巨大能量具有里程碑意义

    ——结构调整取得?#19978;?#25104;效“五个一”工程为抓手积极化解“一业独大?#25237;?#20027;导”格局“五个一”工程固定资产投资超过全县总量的36%与中国循环经济协会和中国低碳产业投资中心开展战略合作开启向中高端产业跨越的新篇章

    ——民生改善步伐不断加快集中资金向民生倾?#20445;?#36130;政总支出的80.5%用于民生事业高质量完成10件惠民实事积极解决社会热点问题及时下调城区供暖费标准减轻群众?#26097;?000余万元下调幅度全市最大

    ——项目建设亮点突出新开工亿元以上项目31个超额完成市里下达任务高标准完成国省?#19978;?#22823;修和村巷道路硬化任务投资额度和建设里程均创历史新高

    各位代表过去一年的工作充满挑战充满艰辛但我们以永不?#22253;?#30340;精神爬坡过坎以不甘人后的?#20998;?#22859;勇向前回顾一年来工作我们的体会是 

    ——所有成绩的取得是全县广大干部群众迎难而上顽强拼博的结果一年来全县广大干部群众团结一心群策群力在各行各?#30340;?#40664;无闻地辛勤工作全力推动经济社会逆境突围逆?#36139;?#19978;特别是各位老领导老同志和全体人大代表政协委员积极建言献策有力地提高了我们的理政治政水平我们的每一项工作都凝结着全县广大干部群众的辛勤?#39038;?/font>

    ——所有成绩的取得是在市委市政府和县委正确领导下在县人大县政协鼎力支持下县政府班子穷尽智慧忘我工作的结果一年来县政府班子成员以上率下不断?#24179;?#27861;治政府诚信政府廉洁政府建设相继建立了县政府工作规则会议规程决策制度和督查机制有力营造?#25628;?#21147;层层传导工作步步抓实的谋事创业氛围勇于担当敢于负责成为工作新理念“5+2”“白+黑”成为部分政府领导干部和工作人员的新常态全年县政府班子成员下基层调?#23567;?#29616;场办公300余次组织开展专项督查80余次政府工作越来?#25509;?#35268;矩越来?#25509;?#20844;信力

    ——所有成绩的取得是县政府各部?#26842;贫?#19981;舍真抓实干的结果一年来县政府各部门严格执行县委县政府的决策部署保持昂扬?#20998;?#21644;过硬作风说实话办实事始终着眼大局想事谋事积极向上沟通协调跑项目要资金?#30343;?#32456;注重细节狠抓落实主动下基层入企业搞服务促经济从来不计报酬不辞?#37327;?#27627;无怨言政府各部门越来?#25509;?#25191;行力越来?#25509;?#25112;斗力

    在此我代表县政府向全力支持政府工作的老领导老同志人大代表政协委员向驻军部?#21360;?#22269;省市直单位社会各界人士和广大干部群众表示衷心的?#34892;?#21521;顶着巨大压力扑在一线忘我工作?#39029;下?#32844;攻坚?#22235;?#30340;同志?#29301;?#33268;以崇高的敬意

     

    “十三五”时期主要目标发展理念和战略举措

     

    各位代表十三五”是全面建成小康社会的最后一个五年是?#24179;?#32463;济社会转型升级的关键五年这五年发?#39038;?#24230;将从高速转向中高速发展方式将从规模速度型转向质量效益型发展动力将从资源驱动转向改革创新驱动我们要准确把握时代发展特征盯住“五大目标”树立“五大理念”做到“六个坚持”引领建平经济社会实现新跨越

    一紧紧盯住“五大目标”

    “十三五”期末全县经济增速要保持在合理区间地区生产总值年均增长9.5%全县居民现金可支配收入年均增长10两项指标要比2010年翻一番固定资产投资年均增长9.5%社会消费品零售总额年均增长10%公共财政预算收入年均增长6.5%

    二牢固树立“五大理念”

    “十三五”时期我们要全面贯彻落实党的十八届五中全会精神牢固树立创新协调绿色开放共享发展理念全力实施“五大体系”建设

    ?#28304;?#26032;发展为动力培育新型经济体系不断加强产学研合作?#24179;?#21046;度创新科技创新推动新产品新业态快速成长建设一批具有核心竞争力销售超亿元的高新技术龙头企业培育新的经济增长点到2020年高新技术产业增加值占GDP比重达到20%

    以协调发展为关键建设城乡和三产联动体系促进城乡平衡发展加快老城区提质改造新城区盘活利用和特色城镇建设步伐推动“农业现代化工业化城镇化和服务业现代化”同步发展带动经济社会整体功能快速提升到2020年城镇化率达到55%三次产业结构调整到22:36:42

    ?#26376;?#33394;发展为基础打造循环低碳经济体系坚持节约资源和保护环境发展循环经济和低碳经济支撑高层次的经济发展和高水平的人居生活重点实施秸秆清洁能源入户和老城区雨污分流改造工程加快建设生物?#21490;?#30005;?#37096;?#29983;产新型建材和垃圾处理项目到2020年各类工业园区企业废水全部集中处理并达标排?#29275;?#21019;建35?#19968;?#22659;友好型企业和10个废水“零排放”企业

    以开放发展为保障构建新兴产业体系积极融入沿海经济带?#20961;?#28023;经济带和京津冀一体化战略着力引进新能源新材料装备制造?#26085;?#30053;性新兴产业项目到2020年战略性新兴企业占规模企业的比重达到20%

    以共享发展为目标形成全民保障体系围绕全面实现小?#30340;?#26631;努力?#24179;?#25945;育科技文化卫生就业社会保障等事业共同发展让更多的改革成果惠及于民到2020年城镇登记失业率控制在3.5%以内社会基本养老保险参保率达到98%以上

    三全面做到“六个坚持”

    做好“十三五”时期工作要突出实施深化改革治本之策抓住结构优化关键之举把握创新驱动决胜之要筑牢民生改善稳定之基努力走出一条体现时代特征具有建平特色的发展之路

    一要坚持项目立县要始终把项目放在经济工作的中心位置把服务项目建设项目贯穿于稳增长促改革调结构惠民生的始终以项目论英雄以项目论成败突出做?#31859;?#22823;内部存量引进外部增量和向上争取项目“三篇文章”紧紧围绕特色产业资源链条装备制造绿色经济和基础设施等领域开展专业招商实施一批体量大前景好带动力强的项目为发展提供不竭动力

    二要坚持改革驱动要进一步优化审批流程提高审批效?#30465;?#35201;科学制定政府性投资计划?#24179;?#25237;融资体制改革不断提高政府投资项目社会效应要全面加强区域合作加大招商引资力度使我县成为京津冀产业转移承接区和优质农副产品供应地

    三要坚持转型升级要处理好速度与质量效益的关系推动经济由依靠工业向依靠三次产业协调带动转变重点建设新型有机材料高级冶金和农产品深加工“三大”产业集群做大做强杂粮蔬菜水果特色经济作物和现代休?#20449;?#19994;“五大”区域产业大力发展物流文化旅游和电子商务等现代服务业加快升级传统服务业带动服务业整体水平快速提高

    四要坚持基础先?#23567;?/font>“统筹规划优先发展适度超前”为原则提高基础设施建设水平增强基础设施?#24615;?#33021;力围绕城市扩容提质积极探索PPP模式加快完善供水供?#21462;?#30005;力通讯等基础设施围绕高速公路铁路县内公路网现有基础加快改造国省?#19978;?#20844;路和优化农村公路网络

    五要坚持生态文明不断完?#24179;?#32422;资源和保护生态机制实现经济效益与社会效益生态效益的有机统一围绕工业副产品和农业剩余物的回收再生产实现资源循环利用严格执行国家产业政策大力推广清洁生产全面?#24179;?#22478;镇水气污?#23616;?#29702;和生活垃圾无害化处置进程

    六要坚持改善民生不断加大教育投入力度使教育结构更加协调布局更加科学建立更加公平的社会保障体系构建和谐稳定劳动关系维护劳动者合法权益加强农村基本公共服务基础设施建设?#24179;?#22478;乡基本公共服务均等化按照“六个精准”“五个一批”要求采取力度更大针对性更强的措施全面实现农村贫困人口稳定脱贫目标

     

    2016年巩固经济基本面的主要措施

     

    2016年我们所面临的形势不容乐观经济下行压力溢出效应和产业结构矛盾的影响仍将持续稳增长调结构惠民生防风险工作仍会承受较大压力我?#28508;?#39035;?#20174;?#32504;?#36873;?#20027;动施为正视困难迎接挑战全力争取实现“十三五”时期开门红

    2016年政府工作的总体要求是按照县委十四届七次全体扩大会议的安排部署坚持稳?#26143;?#36827;总基调以巩固经济基本面为目标以项目建设为核心狠抓改革创新着力转型升级加快改善民生开创经济社会科学发展的新?#32622;?/font>

    综合考虑各方面因素2016年的主要预期目标是地区生产总值增长6.5%固定资产投资增长8%公共财政预算收入增长2%社会消费品零售总额增长9%居民现金可支配收入增长9%

    我们要以“八个抓手”为重点做好2016年各项工作

    一以扩大内需为抓手开创经济平稳增长新?#32622;?/font>

    抓好投资这个稳增长关键紧紧把?#23637;?#23478;政策投资取向?#34987;?#19968;批新项目充实项目储备库争取更多国家专项资金支持积极对接县城基础设施投融资改革试点县和循环经济示范县项目确保国家投资应到必到早到多到稳步推行政府与社会?#26102;?#21512;作模式完?#24179;?#36890;水利和城市地下管网等基础设施全年固定资产投资力争实现91亿元

    打好消费这个稳增长基础优化政策支持体系全面改善消费环境以消费增长带动产业升级加快形成服务信息医?#24179;?#24247;居民养老旅游文化电子商务等新的消费增长点全年社会消费品零售总额力争实现66.5亿元

    拓宽出口这个稳增长途径落实出口扶持政策加强与国省外贸企业合作鼓励唯科东明科力矿业和南化克莱恩等企业研发高端膨润土出口产品支持金正陶瓷香舟米业等企业发展壮大增强出口创汇能力全年出口创汇力争实现2800万美元

    二以体制机制创新为抓手开创深化改革工作新?#32622;?/font>

    深化行政体制改革进一步优化行政审批流程继续减少前置要件和审批时间政府部门与中介机构?#27807;压常?#25512;动精准高效政务审批打造在全市领先的“建平效率”完成公务用车改革加快实施不动产登记制度和“一照一码”“?#26085;?#21518;证”改革激活市场深层活力

    深化经济体制改革进一步深化财政体制改革严格执行?#30053;?#31639;法加强收入管理做到依法征收应?#31449;?#25910;加强财政结余结转资金管理盘活存量用好增量有保有压强化支出管理全面做好“稳增长保稳定惠民生”资金保障进一步深化价格改革清理涉企收费积极引导企业与?#26102;?#24066;场对接支持民营经济健康发展启动供销合作社综合改革加快商事制度改革强化事中事后监管着力?#24179;?#31038;会诚信体系建设营造更加优良的信用环境

    深化创新体制改革支持纳鑫华潍红?#25509;?#31561;企业与科研单位深入开展产学研合作承接科技成果转化项目将科技成果转化为现实生产力全年完成3项产学研合作项目高新技术产业增加值力争增长15%?#34892;?#21033;用“建平小?#20303;?#24314;平红小豆建平苦参”等公用品牌加快推行国内地理标识保护?#29616;?#21644;国?#26102;?#20934;?#29616;?#20840;力争夺市场话语权把区域特色优势转化为实实在在的经济优势

    三以加快项目建设为抓手开创产业多点支撑新?#32622;?/font>

    深入实施项目立县战略建平没有项目建平就?#25381;形?#26469;全县上下必须高扬项目立县旗?#27169;?#20840;力以赴引进项目全力以赴落地项目全力以赴做大项目全力以赴服务项目要把为项目提供多少优质服务作为考核部门工作绩效的核心内容确保项目进得来留得住做得大能长远加快促进“招商引资百日行动”成果转化让更多调结构促转型项目落地生根实施更加积极主动开放战略围绕“有限资源精深加工无限资源扩张总量”做文章加快促进自身优势与京津冀产业转移有机融合承接产业链前端价值链高端项目把我县建设成为承接京津冀转移产业的“桥?#32321;?rdquo;

    增强“五个一”工程?#24615;?#21147;“五个一”工程建设推到项目摆布结构调整带动发展的最前沿健全管理审批和?#35745;?#26426;制具体细化融资财政收入和项目建设等各项指标使“五个一”工程有权?#24615;w?#36827;一步增强发展动力和创造力促进旗盛高纯铁华潍膨润土庆磁性材料凌芝泉现代农业丽佳杂粮?#35748;?#30446;尽快投产达产积极?#24179;?#30427;合国?#39318;?#21512;体华之源?#31216;E?#21895;嘛山风景区?#35748;?#30446;建成运营全力推动经?#30473;?#26415;开发区进入省级开发区行列加快推动粉末冶金磁性材料压制件特种钢和装备制造产业层级递进打造高端工业集聚区   

    四以构建循环体系为抓手开创绿色低碳发展新?#32622;?/font>

    全力发展循环低碳经济全面深化与中国循环经济协会中国低碳产业投资中心的战略合作依托光照风力?#37096;?#30722;和农林剩余物资源积极引进可再生能源和?#37096;?#30722;综合利用项目逐?#33050;?#32946;一批示范企业示范基地和示范园区扶持做大广夏新型建材恒远加气墙板和全康生物质燃料?#35748;?#30446;完善“?#37096;?#30722;→新型建材”和“农作物秸秆→发电→供热”产业链条构建资源循环利用体系加快建设红山新城低碳产业示范园区打造全县低碳经济模板

    扎实抓好生态建设加强河道巡查杜绝污水直排和垃圾乱堆乱放现象解决牛河出境断面水?#39135;?#26631;问题推广应用秸秆?#22266;|?#22686;施有机肥技术大力防?#38395;得次尽?#21152;快实施老哈河治理一期牤牛河小平房段湿地景观工程全年计划草原?#20849;?/font>16万亩植树造林8万亩修?#32431;?#23665;植被1000亩严格压减非煤矿山和采石场数量加大?#37096;?#24211;治理力度补齐生态环境历史欠账坚决不欠新账

    五以调优产业布局为抓手开创经济转型升级新?#32622;?/font>  

    加快农业现代化进程完成“第三次全国农业普查”我县任务积极实施土壤改良坡耕地治理和节水增粮工程提高杂粮和马铃薯种植面积?#34892;?#31283;定设施农业规模改造中低产田7500亩实施节水增效项目1万亩以草畜结合为主要模式?#24179;?#29616;代化畜禽养殖基地建设发挥丽佳杂粮鑫枫牧业?#29575;?#38598;团带动作用加快农业产业化向全产业链迈进步伐充分利用三家农产品加工园区朱碌科杂粮园区和黑水生态园区的平台比较优势在县域西部东部北部打造各具特色的产业化基地和农品专业市场减少趋同化竞争实现龙头企?#24403;?#22242;发展特色市场合理布局

        深入?#24179;?#24037;业转型持续深入开展矿业秩序整顿淘汰整合一批小矿小厂全力扶持符合标准列入支持?#27573;?#30340;资源加工企业满负荷生产巩?#35848;?#32431;铁粉粉末冶金现有生产规模做大金属新材料和装备制造业,重塑资源加工业领航地位积极争取省市产业引导基金发挥华潍新材料产业园区大板沟冶金园区沙海膨润?#37327;?#25216;园区等专业园区功能带动产业?#34892;?#36716;移推动产业布局由分散低效向规模高效转变 

    ?#34892;?#25552;高服务业质量进一步完善配套功能推动红山中心商贸集聚区向更高层次迈进树立“大物流”理念扩大朱碌科杂粮产业园区规模争取建成省内最大辐射全国的“互联网+杂粮交易”专业市场支持众信物流市场尽快发挥预期功能推动会通物流完成建设促进物流业向园区化现代化专业化方向发展积极?#24179;?#30005;子商务产业园区和杂粮电商基地建设培育拥有定价权的大宗商?#26041;?#26131;平台抓好宣传?#24179;?#21644;服务设施建设?#34892;?#25552;高红山文化遗址公园燕长城旅游景区和天秀山森林公园宜游水平全年旅游接待量和旅游总收入要实现“双增长”

    六以强化改造治理为抓手开创城乡建设和管理新?#32622;?/font>

    ?#34892;u平?#26032;型城镇化科学完善项目控制性详规和各类规划增强规划执行力和指导性深入实施棚户区改造与去存量房结合的政策加快康复医院第二中学和北山市场周边地块拆迁进程启动实施新一轮棚户区改造工程拉动房地产业回暖升温突出发挥三家乡区位特色优势做大做强农业产业化地产开发和现代物流产业打造独具特色新市镇

    加快提升城乡宜居水平深入?#24179;?#30465;级文明县城创建工作全面整治影响市容市貌的违法违规行为建设文明城?#23567;?#31934;品城市加大协调服务力度为京沈客专-赤峰连接线开工建设提供全力支持建立健全有制?#21462;?#26377;?#28216;?#26377;设施有经费的工作体系实现农村环?#25345;?#29702;常态化采取切实可行投资模式积极实施农村无害化厕所人畜安全饮水和美丽乡村建设让农村群众生活环境更清洁更舒?#30465;?/span>

    七以做实民生工程为抓手开创安定和?#25104;?#20250;新?#32622;?/font>

    办好十件惠民实事1.搭建市民投诉办理回复平台民生服务微信公众客户端平台电子政务“政民及政企互动”平台回应群众关?#26657;?#35299;决百姓诉求2.提升城乡基础服务能力改造城区供水管网3公里供热管线3公里?#30053;?#22403;圾桶200个3.完成100公里“一事一议”村内户外道路硬化工程4.全面改造乡镇中心敬?#26174;合?#38450;设施5.实施无障碍改造工程受益残疾人家庭不少于200户6.投资2000万元整理土地1.4万亩7.投资400万元建成县级人畜安全饮水水质检验中心8.投资1300万元建设260个标准化村?#27573;?#29983;室9.完成小叶线小?#26519;?#40657;水70公里路段大修改造工程10.全面实施城镇居民大病保险制度切?#24403;?#20813;群众因病致贫因病返贫我们要保?#26102;?#37327;完成惠民实事绝不打“白条”

    积极提高社会保障能力进一步开发公益性岗位安置更多困难群众就业深入?#24179;?/font>“大众创业万众创新”完成创业孵化基地建设扩大社会保险和医疗保险覆盖面稳步提高各类保障对象待遇启动国家义务教育均衡发展县建设积极?#24179;?#25945;育布?#20540;?#25972;完成“薄弱学校”改造任务新建2所农村标准化幼儿园进一步优化基层医疗机构布局完善县乡村三级医疗网络尽量做到“小病不出村大病不出县”

    全力维护社会稳定加大人防物防技防投入完善立体化社会治安防控体系严厉打击暴力犯罪和社会治安突出问题加快建设网上信访信息?#20302;常?#20581;全社会矛盾预警依法维权和纠纷化解机制保证社会和谐稳定积极?#24179;?#23433;全生产法制化进程全面强化重点行业安全监管坚决遏制重特大事?#21490;?#29983;

    八以精准扶?#27573;?#25235;手开创扶贫开发工作新?#32622;?/font>

    夯实扶贫工作基础脱贫攻坚工作是一项必保完成的政?#31283;?#21153;要准确把握全县脱贫攻坚总体目标在扶贫对象项目安排资金使用措施到户因村派人和脱贫成效上做到“六个精准”确保应进必进应扶尽扶抓好精准识别建档立卡?#26041;ڣ?/font>做到“户有卡村有册乡有档县有卷”结合贫困人口分布贫困程度和致贫原因等?#23548;?#24773;况科学制定年度脱贫计划列出需求清单细化脱贫时间表把好扶贫质量关

    精准施策全面攻坚精准实施发展生产易地搬迁生态补偿发展教育和社会保障?#26723;?#31561;“五个一批”工程全面落实丧失劳动能力贫困人口纳入低保和贫困人口纳入重特大疾病救助?#27573;?#31561;扶持政策集中项目政策金融和智力资源投向贫困村贫困户完?#21697;?#36139;开发考核评价体系,建立目标责任制,确保完成“十三五”首年8500人脱贫任务坚决打好脱贫攻坚第一战

     

    政府自身建设在新形势下的新要求

     

    各位代表新形势新任务对政府工作提出了新要求我?#28508;?#39035;不断加强自身建设全力构建良好政治生态确保政治清明政府清廉干部清正

    建设讲法制有规则的政府规范政府依法决策程序完善民主决策机制严格执行“三重一大”集体决策制度落实重大决策终身责任追究制责任?#20849;?#21046;和行政执法责任制坚持依法行政强化“法定职责必须为法无授权不可为”理念厘清政府权责清单做到阳光用权主动接受县人大的法律监?#20581;?#24037;作监督和县政协的民主监督及时办理人大代表建议和政协委员提案认真履行政府各项规则和程序加快提高政府法制化规范化制度化水平

    建设?#24615;?#20219;?#19994;?#24403;的政府政府?#20302;?#35201;进一步强化责?#25105;?#35782;增强干事创?#23548;?#24773;不断提高工作质量和效?#30465;?#35201;胸怀大局不避矛盾承担起第一责任和最终责任树立执政为民新形象以?#23548;?#24037;作成效取信于民要?#36951;病医险桢业?#24403;只要不谋私利就要敢闯敢试敢于突破常规全力?#24179;?#21382;史遗留问题和现实发展障碍

    建设讲诚信拼实干的政府人无信不立业无信不兴对老百姓对企业?#20449;?#30340;事情要一件一件落实?#21592;Q牛?#34892;必果坚持实事求是不“忽悠”不搞“假大空”不搞政绩工程和形式主义要把“苦干实干”当“座右铭”以踏石留印抓铁有痕的劲头抓落实干就要脚踏实地干就要干出精品让县委县政府决策全部落地生根开花结果

    建设懂规矩守廉洁的政府牢记“蠹众而木折隙大而?#20132;?rdquo;的道理自觉遵守中国共产党廉洁?#26376;?#20934;则和中国共产党纪律处分条例严格遵守党的政治纪律和政治规矩建立健全监察督查齐抓共管的作风建设体系体现要求更严执行更严问责更严的纪律导向推动作风建设常态化长效化公款姓公一分一厘都不能?#19968;?#20844;权为民一丝一?#28860;?#19981;能?#25509;֙?#35201;保持勤俭节约作风胸怀铁律心存?#27425;E?#34892;有所止全力打造能干事不出事的干部?#28216;?/font>

    各位代表任何挑战都打不垮建平人民必胜的信心任何困难都挡不住建平人民奋进的步伐让我们在县委的坚强领导下在县人大县政协的监督支持下团结一心夙夜在公为实现县域经济科学发展而努力奋斗

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