建政办发2018110号

建平县人民政府办公室关于印发

建平县生产安全事故应急预案的通知

 

各乡镇人民政府国营农场街道办事处县政府各部门各直属机构县各园景区管委会

经县政府同意现将建平县生产安全事故应急预案印发给你们请认真组织实施

 

 
                                                                                                                                建平县人民政府办公室
                                                                                                                                     20181210日        

 

建平县生产安全事故应急预案

 

1.总则

1.1编制目的

为规范生产安全事故的应急管理建立“统一指?#21360;?#21453;应灵敏运转高效科学规范”的生产安全事故应急体系增强生产安全事故的综合处置能力提高应急救援反应速度和水平预防和控制次生衍生灾害的发生以保障人民群众生命财产安全

1.2编制依据

依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法生产安全事故报告和调查处理条例辽宁省安全生产条例辽宁省突发事件应对条例辽宁省消防条例以及朝阳市生产安全事故应急预案生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则等法律法规规章标准和有关文件的规定结合我县实际制定本预案

1.3工作原则

1.3.1以人为本安全第一

预防?#22270;?#23569;生产安全事故始终把保障人民群众生命财产安全放在首位切实加强应急救援人员的安全防护最大限度地减少事故造成的人员伤亡财产损失及环境危害 

1.3.2属地管理分级负责

在县政府的统一领导下县应急指挥部负责生产安全事故应对工作各园景区管委会各乡镇场街各有关部门和单位应急指挥部按照职责和权限具体负责辖区内生产安全事故应对工作发生事故的单位是事故应急救援的第一响应者按照分级响应的原则各应急指挥部及时启动相应的应急预案 

1.3.3依靠科学依法规范

采用先进?#38469;?#20805;分发挥专家的作用实行科学民主决策依靠科技进步不断改进和完善应急救援装备设施和手段依法管理规范应急救援工作严格按?#38556;?#20851;法律法规要求确保预案的科学性?#34892;?#24615;和可操作性 

1.3.4预防为主平战结合

贯彻落实“安全第一预防为主综?#29616;?#29702;”的方针坚持事故应急与预防相结合按照长期?#24613;?#37325;点建设的要求做好应对生产安全事故的思想?#24613;?#39044;案?#24613;?#29289;资和经费?#24613;?#21152;强培训演练做到常备不懈充分利用现有专业应急救援力量努力实现一专多能同时加强兼职应急救援力量并发挥其作用

1.4风险分析 

生产安全管理涵盖生产经营储存使用和运输等多个?#26041;ڣ?#28041;及工业农业科?#23567;?#25945;育卫生商?#26723;?#22810;个领域全县各类行业企业特别是高危行业企业分布点多面广其中非煤矿山危险化学品烟花爆竹冶金建筑施工等是造成群死群伤生产安全事故多发领域

易发生生产安全事故主要是各类火灾爆炸物体打击高处坠落机械伤害车辆伤害触电中?#23621;?#31378;息等事故

1.5事故等级 

生产安全事故的等级按照造成的危害程度波及?#27573;?#24433;响大小人员?#23433;?#20135;损失等情况分为特别重大重大较大一般四个级别 

级特别重大事故是指造成30人以上死亡含失踪或者100人以?#29616;?#20260;中毒或者直接经济损失在1亿元以上或者造成特别重大社会影响的事故 

级重大事故是指造成10人以上30人以下死亡含失踪或者50人以上100人以下重伤中毒或者直接经济损失在5000万元以上1亿元以下或者造成重大社会影响的事故 

级较大事故是指造成3人以上10人以下死亡含失踪或者10人以上50人以下重伤中毒或者直接经济损失在1000万元以上5000万元以下或者造成较大社会影响的事故 

级一般事故是指造成3人以下死亡含失踪或者10人以下重伤中毒或者直接经济损失在1000万元以下或者造成一定社会影响的事故

1.6适用?#27573;?/font> 

本预案适用于我县?#27573;?#20869;的公共安全和社会秩序造成?#29616;?#21361;害和财产损失造成重大人员伤亡涉及多个领域行业和部门的生产安全事故和其他需要启动本预案处置的生产安全事故

1.7应急预案体系 

生产安全事故应急预案体系由政府及其部门应急预案和企业应急预案组成政府及其部门应急预案由县政府各园景区管委会各乡镇场街各有关部门和单位制定县级预案包括作为县级应急预案的本预案及配?#23383;?#23450;的相关部门应急预案各园景区管委会各乡镇场街各有关部门和单位按规定制定本辖区生产安全事故应急预案企业依据相关法律法规规范性文件制定本单位生产安全事故应急预案

2应急指挥体系与职责 

2.1生产安全事故应急指挥体系

在县政府的领导下县应急指挥部按照“统一指?#21360;?#20998;级负责资源共享条块结合”的原则负责指挥和组织实施我县生产安全事故应对工作 

县政府成立建平县生产安全事故应急指挥部以下简称县应急指挥部总指挥由县政府分管副县长担?#21361;?#36127;责县应急指挥部的领导工作对全县生产安全事故应急工作实施统一指?#21360;?#21103;总指挥由县安监局局长担?#21361;?#21327;助总指挥做好事故应急处置工作 

县各园景区管委会各乡镇场街各有关部门和单位设立应急指挥部具体组织和实施辖区内生产安全事故应对工作 

2.2职责

2.2.1县应急指挥部职责

1贯彻落实中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法?#35748;?#20851;法律法规

2研究制定全县应对生产安全事故的政策措施和指导意见

3负责指挥协调全县特别重大重大较大一般生产安全事故的应急处置工作

4分析总结全县生产安全事故的应对工作制定工作规划和年度工作计划

5组织开展县应急指挥部所属应急救援队伍的建设管理以及应急物资的储备保?#31995;?#24037;作

6承办县政府交办的其他事项

2.2.2办事机构及其职责 

县应急指挥部办公室为县应急指挥部的常设办事机构设在县安监局办公室主任由县安监局局长担任县应急指挥部办公室具体?#26800;?#29983;产安全事故应对工作的规划组织协调指导检查职责主要职责为 

1组织落实县应急指挥部决定协调和调动成员单位应对生产安全事故相关工作

2?#26800;?#21439;应急指挥部值守应急工作

3收集分析工作信息及时上报生产安全事故重要信息

4负责全县生产安全事故风险评估控制隐患排查整改工作

5具体负责蓝色黄色预警信息的发布工作向县政府提出发布橙色红色预警信息的建议

6配合有关部门?#26800;?#29983;产安全事故新闻发布工作

7组织拟订修订全县生产安全事故专项部门应急预案指导各园景区管委会各乡镇场街各有关部门和单位制定修订生产安全事故专项部门应急预案

8负责全县生产安全事故应急演练

9负责全县应对生产安全事故的宣传教育与培训

10负责全县生产安全事故应急指挥?#38469;?#31995;统的建设与管理工作

11负责生产安全事故专家?#23435;首?#30340;联系和现场指挥部的组建等工作

12?#26800;?#21439;生产安全事故应急指挥部日常工作

2.2.3成员单位及其职责

成员单位包括各园景区管委会各乡镇场街各有关部门和单位应对生产安全事故的职责分工如下 

1县委宣传部负责组织指导新闻单位对生产安全事故的宣传报道工作组织协调生产安全事故及处?#20204;?#20917;的新闻发布工作组织新闻单位进行生产安全知识宣传做好新闻媒体和互联网舆情信息的引导管理工作

2县工信局负责组织公共通信网受损通信系统的应急?#25351;?#24403;事故造成指挥通信系统损坏?#20445;?#32479;一调动各种通信资源为抢?#31449;?#25588;应急指挥提供通信保障

3县民政局负责配合政府做好受灾转移群众安置工作组织发放灾民生活救济款物妥善安排受灾群众基本生活

4县财政局负责按照分清渠道分级负责的原则落实生产安全事故应急?#24335;?/font>

5县环保局负责组织对事故现场的周边环境进行应急监测提出控制消除环境污染措施的建议

6县交通局负责组织协调有关部门做好应急救援交通运输保障工作组织协调?#25351;?#36947;路公路桥梁等受损交通基础设施

7县服务业局负责组织协调生活必需品以及所管理应急物资的储备供应和调拨工作

8县卫计局负责在事故现场洗消缓冲区设置临时医疗急救区点负责对伤员进行分检及紧急医疗处置并迅速将需要进一步救治的伤员转送?#34903;?#23450;医院负责统计人员伤亡情况

9县国土资源局负责事故现场地质灾害监测评估完成应急指挥部交办的其他相关工作

10县市场监管局负责为事故现场特种设备处置提供?#38469;?#25903;持

11县安监局组织指导协调生产安全事故应急处置整体工作

12县气象局负责提供事故现场或者现场附近的风向风速温度湿度气压雨量等气象资料

13县公安局组织事故可能危及区域内的人员疏散?#38450;?#32500;护人员?#38450;?#21306;域的社会秩序

14县消防大队负责扑灭事故现场火灾控制易?#23478;?#29190;有毒物?#24066;?#28431;对现场失踪人员进行搜救

15县教育局负责指导校园师生做好应急疏散和中毒防护工作完成应急指挥部交办的其他相关工作

16县人社局负责事故伤亡人员的工伤认定和劳动能力鉴定工作完成应急指挥部交办的其他相关工作

17县住建局负责城镇?#35745;?#24212;急管理和事故救援综合协调工作组织因事故造成受损建构筑物的评估鉴定处置工作开展事故现场排水保障处置工作完成应急指挥部交办的其他相关工作

18各园景区管委会各乡镇场街负责组织协调实施本辖区生产安全事故应急救援工作负责建立本辖区生产安全事故应急管理工作体制和机制制定本辖区生产安全事故应急预案做好辖区内应急物资储备工作负责依法指?#21360;?#32452;织协调本辖区内生产安全事故的具体应对工作参与生产安全事故相关工作

2.2.4现场指挥部

根据生产安全事故应急处置工作需要应急指挥部适时组建现场指挥部由总指?#21360;?#25191;行总指挥和各工作组组长组成实行总指挥负责制总指挥行使重要事项决策和行政协调权执行总指挥行使专业处置权执行总指挥由专业处置主要负责单位相应级别领导担?#21361;?#24182;由总指挥确认 

现场指挥部应及时掌握事故进展情况随时向县应急指挥部办公室报告一旦发现事态有进一步扩大的趋势可能超出自身的控制能力?#20445;?#24212;按程序报请县应急指挥部协调调度其他应急资源参与处置工作 

现场指挥部?#24459;?#32508;合协调组应急救援专家组医疗救护组消防与抢险组公众疏散与警戒治安组环境监测与危险废物处置组信息发布组通信与电力保障组后勤保障组相关部门在现场指挥部的统一指挥下按照职责分工和事故现场处置方案相互配合密?#34892;?#20316;共同开展应急处置和救援工作 

1综合协调组及职责

牵头单位由县安监局或相关行?#23548;?#31649;部门牵头

成员单位县委宣传部县政府应急办县公安局相关行?#23548;?#31649;部门事发地政府事故企业

主要职责协调组织事故现场救援工作负责向各个组传达指挥部指令负责联系和督促各组工作适时派出专家组共同参与事故的处置工作调运应急物资负责事故接报续报和处置工作记录归档等工作完成总指?#21360;?#21103;总指挥交办的事项

各成员单位要指派1名工作人员参加综合协调联络工作

2应急救援专家组及职责
牵头单位县安监局
成员单位县政府应急办相关行?#23548;?#31649;部门相关单位事故企业

主要职责参与制定现场应急救援方案协调选调专家指导现场应急处置工作为应急救援决策提供?#38469;?#25903;持参加事故调查工作

各成员单位要指派1名工作人员参加综合协调联络工作

3医疗救治组及职责
牵头单位县卫计局
成员单位县民政局县人社局事发地政府事故企业
主要职责指导事发地政府全力救治受伤人?#20445;?#35270;情况协调医疗救治力量并做?#30473;?#30149;及疫情防控及时报请上级主管部门给予医疗支持组织动员社会力量参与医疗卫生救助工作

4消防与抢险组及职责
牵头单位县公安局
成员单位县消防大?#21360;?#21439;国土资源局县住建局县交通局县市场监管局县气象局事发地政府事故企业
主要职责参与制定现场救援方案并组织实施调集救援力量和物资按照专业要求指导协调救援工作?#34892;?#36827;?#23567;?/font>
5公众疏散与警戒治安组及职责
牵头单位县公安局
成员单位县教育局县民政局县人社局县交通局事发地政府事故企业
主要职责指导事发地政府做好受灾群众转移疏散和事故救援现场警戒交通管制工作对事故有关责任人实施监控缉捕?#33539;?#20107;故伤亡和失踪人员身份

6环境监测与危险废物处置组及职责
牵头单位县环保局
成员单位县住建局县国土资源局县卫计局县气象局事发地政府
主要职责负责事故现场环境监测?#33539;?#21361;害可能影响区域及程度制定危险废物处置方案并监督实施
7信息发布组及职责
牵头单位县委宣传部
成员单位应急指挥部有关成员单位事发地政府事故企业
主要职责负责统筹协调新闻发布工作编制审定新闻信息发布方案?#33539;?#26032;闻发布方式和内容做好媒体沟通衔接和相关服务工作收集引?#21152;?#35770;舆情及时发布和通报有关信息
8通信与电力保障组及职责
牵头单位县工信局
成员单位事发地政府电信运营企业国网建平供电分公司
主要职责负责通信设施抢修及救援通信保障负责供电设施抢修和救援电力保障

9后勤保障组及职责
牵头单位事发地政府
成员单位县政府应急办县工信局县公安局县民政局县财政局县交通局县服务业局事故企业
主要职责负责事故抢?#31449;?#25588;物资和生活保障及被疏散群众的临时安置救助

3预警与信息报告 

3.1预警预防行动

各园景区管委会各乡镇场街要对辖区内的重大危险源重大事?#23460;?#24739;重点监控企业进行普查建立风险隐患救援物?#30465;?#36991;难场所等应急资源信息数据库

生产经营单位要对本单位的重大危险源登记建档进行定期检测评估监控并报当地生产安全监督管理部门备案建立健全应急救援体系加强应急教育培训定期组织应急救援演练使从业人员熟悉应急措施掌握防护装备和救援设备的使用方法提高应对突发性事故的应对能力与当地政府及有关部门和单位建立应急互动机制制定保护周边群众安全的防护措施

3.2信息监测与报告

生产安全事故发生后要按下列要求做好事故信息的报告

1事发现场人员立即报告本单位负责人

2单位负责人接到事故报告后立即如实报告当地政府及生产安全监督管理部门

3事发地政府及生产安全监督管理部门接到报告后应立即核实情况按有关规定及时逐级上报

4县应急指挥部办公室接到报告后要对有关情况进行追踪核实并立即报告县政府和县应急指挥部同?#20445;?#25353;领导指示和有关规定向上级报告

3.3预警级别的?#33539;?#21450;发布

3.3.1预警级别 

按照生产安全事故紧急程度发展态势和可能造成的危害由高到低依次采用红色橙色黄色和蓝色标示红色为最高级 

1红色预警情况危急有可能发生或引发特别重大事故时

2橙色预警情况紧急有可能发生或引发重大事故时 

3黄色预警情况比?#36758;?#24613;有可能发生或引发较大事故时 

4蓝色预警存在重大安全隐患有可能发生或引发事故时

3.3.2预警发布和解除 

预警信息的发布和解除由县政府负责人签发预警信息的发布调整和解除可通过广播电?#21360;?#25253;刊通信网络预警器宣传车或组织人员逐户通知等方式进行对老?#20303;?#30149;?#23567;?#23381;等特殊人群以及学校等特殊场所和预报盲区应当采取有针对性的公告方式

3.4信息报送 

1获悉事故信息的公民单位应立即拨打县安监局值班电话04217823041报告事故情况

2有关部门接报单位核实事故信息后应及时向上级部门报告生产安全事故信息 

3县应急指挥部办公室对于生产安全事故信息应及时报县政府应急办口头报告不晚于接报后10分钟详细信息报告最迟不晚于接报后2小时同?#20445;?#21439;应急指挥部办公室需将详细信息报市安全生产监督管理部门 

4对于事件本身比?#29616;?#35201;或发生在重点地区特殊时期或可能演化为特别重大重大事故的信息必须立即报告省政府应急办必要?#20445;?#21487;越级上报 

5对于暂时无法判明等级的事故应迅速核实根据事故可能达到或演化的级别和影响程度参照上述规定上报并做好信息续报工作 

6报送事故信息的部门和单位应强化续报意识畅通信息获取渠道及时主动密切跟踪事态发展迅速核实并准确反馈情况跟踪报告领导指示批示落实情况加强现场图像信息报送 

7事故信息报告内容应包含事故发生的单位名称时间地点设备或设施名称事故发生的初步原因事故概况和处理情况人员伤亡及?#38450;?#24773;况人数程度事故?#28798;?#36793;自然环境影响情况是否造成环境污染和破?#25285;?#25253;告人的单位姓名和联?#26723;?#35805;等

4应急处置与救援 

4.1先期处置 

1事发单位要立即启动本单位相关应急预案第一时间组织本单位应急救援力量营救受害人?#20445;?#30095;散?#38450;?#23433;置受到威胁的人?#20445;?#25511;制危险源标明危险区域封锁危险场所采取其他防止危害扩大的必要措施向所在地政府及有关部门单位报告

2生产安全事故发生后各园景区管委会各乡镇场街各有关部门和单位应立即组织人?#20445;?#20197;疏散安置受影响人员为重点开展先期处置工作采取必要措施防止发生次生衍生事故避免造成更大的人员伤亡财产损失和环境污染 

3当上级政府或部门负责现场指挥救援工作?#20445;?#20107;发地政府应积极配合做好现场保护道路引领后勤保障秩序维护等工作

4.2分级响应 

4.2.1 级响应 

对于发生的一般生产安全事故由各园景区管委会各乡镇场街各有关部门和单位应急指挥部启动相应应急预案负责指挥协调应急处置工作有关单位协助做好相关工作 

4.2.2 级响应 

对于发生的较大生产安全事故由县应急指挥部负责启动相应应急预案的级响应县应急指挥部指挥协调应急处置工作事发地政府及有关单位协助做好相关工作 

必要?#20445;?#21439;政府分管副县长?#32454;?#29616;场指挥协调有关部门配合开?#26500;?#20316;成立现场指挥部

4.2.3 级响应

对于发生的重大生产安全事故由县应急指挥部负责启动本预案的级响应根据需要县政府分管副县长?#32454;?#29616;场成立由应急指挥部相关部门有关单位事发地有关部门组成的现场指挥部 

4.2.4 级响应

对于发生的特别重大生产安全事故由县应急指挥部启动本预案的级响应负责具体指挥和处置根据需要县政府主要领导?#32454;?#29616;场成立由应急指挥部相关部门有关单位事发地有关部门组成的现场指挥部

4.3响应程序 

1应急资源调度参与生产安全事故处置的各工作组相关部门和有关单位应立即调动有关人员和应急救援队伍?#32454;?#29616;场在现场指挥部的统一指挥下按照应急预案分工和事故处置规定要求相互配合密?#34892;?#20316;共同开展应急处置和救援工作到达现场的应急队伍物?#23454;?#36164;源要首?#35748;?#29616;场指挥部报到或登?#29301;?#26381;从现场指挥部的统一调度 

2?#33539;?#29616;场处置方案由消防与抢险组会同现场应急救援专家组拟定现场处置方案并报执行总指挥?#33539;?/font> 

3交通管制公众疏散与警戒治安组负责实施交通管制和疏导工作 

4安全疏散公众疏散与警戒治安组负责组织事故可能危及区域有关人员的紧急疏散?#38450;?/font> 

5消防救援消防与抢险组根据事故的类别事态发展变化情况开展控制生产安全事故工作 

6应急监测环境监测与危险废物处置组到达事故现场后立即组织制定事发现场环境应急监测方案布点监测有毒气体扩散或水体污染情况提出相关应急处置建议 

7调查取证各相关部门应严格保护现场凡与事故有关的物体痕迹状态不得随意挪动和破坏因抢救伤员防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物体的必须作出标记并通过拍照绘制事故现场图等方式对事故现场作出详细记录妥善保存现场重要痕迹书证物证等证据做好事故现场保护

4.4现场指挥与控制 

现场指挥部负责统一指挥调度生产安全事故现场的应急抢?#31449;?#25588;等工作全面掌控现场情况 

4.4.1现场应急指挥责任主体及指挥权交接 

1事发单位是应对事故先期处置的责任主体?#26800;?#20107;故的应对责?#21361;?#23545;单位?#27573;?#20869;的事故负有直接指挥权处置权在紧急情况下生产现场带班人员班组长和调度人员有直接处置权和指挥权在遇到险情或事故征兆时立即下达停产撤人命令组织现场人员及时?#34892;防?#21040;安全地点减少人员伤亡 

2事故发生后事发单位要立即启动应急预案先期成立本单位现场指挥部由事发现场最高职位者担任现场指挥部指挥?#20445;?#22312;确保安全的前提下采取?#34892;?#25514;施组织抢救遇险人?#20445;?#25511;制危险源封锁危险场所划定警戒隔离区杜绝盲目施救防止事故扩大 

3事故升级在县有关领导?#31995;?#29616;场后事发单位应立即向县有关领导正式?#24179;?#24212;急指挥权并汇报事故情况进展风险以及影响控制事态的关键因素和问题调动本单位所有应急资源服从政府和上级现场应急指挥部的指挥并切实做好应急处置全过程的后勤保障和生活服务工作

4.4.2组建现场指挥部 

当启动应急响应?#20445;?#30001;县应急指挥部办公室负责通知同级成员单位负责人?#32454;?#20107;故现场各成员单位应立即调动本单?#25381;?#20851;人员和应急救援队伍参与处置 

由县应急指挥部办公室牵头适时组建现场指挥部根据事故等级和?#28798;实?#22240;素明确总指挥和执行总指挥并成立相关工作组开展应急处置和抢?#31449;?#25588;工作

4.4.3现场指挥协调与控制 

1现场指挥部成立后要?#33539;?#30456;对固定的指挥场所并及时将现场指挥部人员名单通讯方式等报告上一级应急指挥机构 

2根据现场指挥需要按规定配备必要的指挥设备及通讯手段等具备迅速搭建现场指挥平台的能力 

3统一相关标志现场指挥部要悬?#19968;?#21943;写醒目的标志现场总指挥和其他人员要佩戴相应标识 

4警戒隔离?#33539;?#35686;戒隔离区并根据事故发展应急处置和动态监测情况进行调整在警戒隔离区边界设警示标志设专人负责警戒对通往事故现场的道路实行交通管制?#36758;?#26080;关车辆进入并清理主要交通干道保证道路畅通合理设置出入口除应急救援人员外?#36758;?#26080;关人员进入

4.4.4跟踪进展 

现场指挥部根据现场动态监测信息适时调整抢?#31449;?#25588;方案并报县应急指挥部?#33539;?#19968;旦发现事态有进一步扩大的趋势可能超出自身的控制能力?#20445;?#24212;报请县应急指挥部协调调度其他应急资源参与处置工作及时向事故可能波及的地区通报有关情况必要时可通过媒体向社会发出预警

4.5人员安全防护 

4.5.1应急救援人员防护 

现场应急救援人员及有关人员应针对不同的危险特性按照规定要求佩戴相应的防护装备采取相应安全防护措施后方可进入现场救援 

严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定控制记录进入现场救援人员的数量 

现场安全监测人员若遇直接危及应急救援人员生命安全的紧急情况应立即报告救援队伍负责人和现场指挥部救援队伍负责人现场指挥部应当迅速作出?#38450;?#20915;定 

根据需要现场指挥部具体协调调集相应的安全防护装备

4.5.2遇险人?#26412;?#25252; 

救援人员应携带救生器材迅速进入现场将遇险受困人员转移到安全区 

将警戒隔离区内与事故应急处理无关人员?#38450;?#33267;安全区?#38450;?#26102;要选择正确方向和路线 

对救出人员进行现场急救和登记后?#24179;?#19987;业医疗卫生机构救护 

4.5.3群众的安全防护 

根据不同生产安全事故特点组织和指导群众采用简易?#34892;?#25514;施自救互救 

根据实际情况制定切实可行的疏散程序包括疏散对象指挥机构疏散?#27573;?#30095;散方式疏散路线疏散人员防护等进入安全区域后应尽快去除受污染的衣物防止继发性伤害

4.6现场处置措施 

1根据事态发展变化情况现场出现或者可能出现急剧恶化的特殊险情?#20445;?#29616;场应急指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上依法及时采取紧急处置措施并报送县政府备案

2超出县应急指挥部应急处置能力或者跨行政区域跨行业领域的影响重大的紧急处置方案由现场指挥部提出报请市级相关部门批准后协调实施

4.7响应升级 

可能或已经发生重大特别重大生产安全事故且危害程度?#29616;ء?#24433;响?#27573;?#24191;?#20013;?#26102;间长处置难度大?#20445;?#24212;急指挥部向县政府建议启动应急委决策机制由县政府负责组织协调相关专项应急指挥部共同参与应对工作 

当生产安全事故造成的危害程度已十分?#29616;أ?#36229;出我县自身控制能力需要市或其他省市提供援助和支持?#20445;?#30001;县政府按规定将情况上报市政府省政府报请市政府省政府统一协调调动各方面应急资源共同参与处置工作 

当市政府启动朝阳市生产安全事故应急预案?#20445;?#25105;县全力配合开展事件应对工作

4.8信息发布和新闻报道 

生产安全事故信息发布和新闻报道工作应按照有关新闻报道的相关规定在县委宣传部的管理与协调下由县应急指挥部办公室具体负责 

应急指挥部各成员单位应及时向县应急指挥部办公室报送相关事故信息做好生产安全事故新闻发?#24613;?#38556;工作 

较大及以上生产安全事故发生后或对于一些事故本身比较敏?#26657;?#25110;发生在重点地区特殊时期或可能演化为重大特别重大生产安全事故的应急指挥部办公室应向县委宣传部通报相关情况重大特别重大事故发生后应在24小时内召开新闻发布会在县委宣传部的组织协调下应急指挥部办公室应指派专人负责新闻报道工作起草新闻发布稿及时准确报道生产安全事故信息正确引?#21152;?#35770; 

县委宣传部牵头县应急指挥部办公室和事发地政府负责迅速收集整理网络舆情信息及时核实并解决反映的问题并将工作进展情况及时公布对于不实信息及时在网站及政务微博上发布正确消息对于负面信息予以积极回应和正面引导 

4.9响应结束 

生产安全事故处置工作已基本完成次生衍生和事故危害基本消除应急处置工作即告结束 

一般和较大生产安全事故应急处置完成后由县政府或县应急指挥部?#33539;?#24212;急响应结束 

重大和特别重大生产安全事故应急结束后由应急指挥部办公室提出建议并报请指挥部总指挥或县政府领导批准后宣布应急响应结束 

应急结束后应将情况及时通知参与事故处置的各相关单位必要时还应通过广播电视台等新闻媒体同时向社会发布应急结束信息

4.10响应流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5善后?#25351;?/font> 

5.1后期处置 

宣布应急结束后在县政府统一领导下由县相关部门和事发地政府负责后期处置工作根据事故造成的后果及实际情况制定善后处理措施并组织实施 

县安监局会同事发地政府组织开展事故损失评估核定工作县环保局提出事故污染处置建议由事发地政府负责现场清理和消除环境污染县安监局会同财政民政部门制定应由政府补偿的补偿标准和办法事发地政府做好征用补偿工作做好受灾地区社会管理工作并配合有关部门做好救助款物的管理和调拨发放等工作 

5.2调查与评估 

5.2.1事故调查

生产安全事故发生后根据有关规定县政府可以直接组织事故调查组进行调查?#37096;?#20197;授权安全生产监督管理部门会同监察机关及有关部门组织开展事故调查事故调查处理应及时准确地查清事故经过事故原因和事故损失查明事故?#28798;ʣ?#35748;定事故责?#21361;?#24635;结事故教训提出整改措施并依法追究有关单位和人员责任特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查 

5.2.2应对工作总结评估

重大及以上生产安全事故处置结束后应开展事故应对工作总结评估对事前事发事中事后全过程应对工作进行全面客观的分析和评估针对存在的问题总结经验教训提出改进建议等并形成事故应对工作总结评估报告总结评估报告原则上应在处置工作结束后1周内完成并报县政府

6保障措施 

6.1通讯与信息保障

各通信单位要充分发挥本行业的资源优势积极保证应急救援时的通信需要有关部门要依托?#32479;?#20998;利用公用通信信息网逐步完善全县生产安全事故应急救援指挥信息网络系统和生产安全事故信息报告系?#22330;?#35201;建立完善全县重大危险源救援力量等资源信息加强?#28798;?#22823;危险源的监控规范信息获取分析发布报送格式?#32479;?#24207;保证应急机构之间的信息资源共享为应急决策提供相关信息支持

6.2应急支援与保障

6.2.1救援装备保障

县应急指挥部办公室负责全县救援装备器材的协调调配各专业应急救援指挥机构应当掌握本专业的特种救援装备情况

6.2.2应急救援队伍保障

矿山危险化学品交通运输建筑施工等高危行业领域的企?#31561;挥?#33258;己的救护队必须依法与有?#25163;?#30340;救援队伍签定救援协议

6.2.3交通运输保障

在县应急指挥部现场应急指挥部统一部署下事故现场的交通运输保障由公安交通等部门提供交通运输支持

6.2.4医疗卫生保障

县卫生计行行政主管部门要全面掌握卫生资源信息尤其是专科医疗救护方面资源信息做好应急医疗卫生保障工作

6.2.5治安维护保障

县公安等部门和有关单位按照有关规定参与事故处置和治安维护工作加强?#28798;?#28857;地区重点场所重要物资和设备的安全保护依法严厉打击违法犯罪事发地政府及社区组织应当积极发动组织群众开展群众联防协助实施治安保卫工作

6.2.6物资保障

各级政府及有关部门生产经营单位应当建立应急救援物?#30465;?#35774;施设备救援药品和医疗器?#26723;?#20648;备制度储备必要的应急物资和装备

6.2.7基本生活保障

事发地政府及有关部门做好受灾群众的基本生活保障工作确保灾区群众有饭吃有水?#21462;?#26377;衣穿有住处有病能得到及时?#34903;Ρ?/font>

6.2.8?#24335;?#20445;障

处置生产安全事故所需财政负担的经费按?#38556;中?#20107;权财权划分原则实行分级负担生产经营单位做好应急救援必要的?#24335;急?#29983;产安全事故应急救援?#24335;?#39318;先由事故责任单位?#26800;?#20107;故责任单位暂时无力?#26800;?#30340;由当地政府协调解决

6.2.9社会动员保障

事发地政府和有关部门根据需要动员组织社会力量参与生产安全事故的救援

6.2.10?#38469;?#20648;备与保障

县应急指挥部办公室要利用生产安全?#38469;?#25903;撑体系的专家和机构研究生产安全应急救援重大问题加强?#38469;?#20648;备建立?#38469;?#20449;息?#32431;?/font>

6.3宣传教育培训与演练 

6.3.1公众宣传教育

各乡镇场街各有关部门要结合实际积极组织开展应急法律法规事故预防避险避灾自救互救等常识的普及教育提高全民的安全防范意识

6.3.2培训

县应急指挥部办公室负责全县生产安全事故应急管理人员和救援人员的培训和管理工作有关部门负责本行业本系统应急管理机构及专业救援队伍的业务培训有关部门单位可根据实际情况做?#30473;?#32844;应急救援队伍和社会志愿者的培训提高全社会应急救援能力

6.3.3演练

1演练频次

各乡镇场街各有关部门和单位应当每年组织两次应急预案演练

2演练内容要求

演练的内容包括通信联络通知报告程序演练人员集中清点装备及物资器材到位演练防护行动演练医疗救护行动演练

3演练总结

县政府?#26696;?#30456;关单位做好演练方案的策划演?#26041;?#26463;后做好总结总结内容包括参加演练的单位部门人员和演练的地点?#40644;故?#38388;演练项目和内容演练过程中的环境条件演?#33539;?#29992;设备物资演练效果演练过程记录的文字音像资?#31995;x?#25913;进的建议发现问题并提出相应的对策措施及时对预案进行修改完善

7附则 

7.1预案管理

本预案由县安监?#25351;?#36131;制定管理与更新

7.2预案修订

随着相关法律法规的制定修改机构调整或应急资源发生变化以及应急处置过程中或应急演练中发现问题等情况?#20445;?#36866;时对本预案进行修订原则上每3年修订1 

7.3预案解释

本预案由县安监?#25351;?#36131;解释 

7.4预案备案 

生产安全事故应急预案是县政府有关部门根据总体应急预案专项应急预案和部门预案为应对生产安全事故制定的预案由县政府有关部门制定印发向县应急指挥部报备 

各园景区管委会各乡镇场街各有关部门和单位生产安全事故应急预案包括专项应急预案和相关部门应急预案专项应急预案应向县应急指挥部报备 

从?#26723;?#20301;根据有关法律法规规定及标准要求制定本单位生产安全事故应急预案并按照隶属关系报县安监?#30452;?#26696; 

7.5预案实施 

本预案自发布之日起实施 

7.6名词术语说明 

重大危险源是指长期或临时生产加工使用或储存危险化学品且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元 

本预案有关数量的表述中“以上”含本数“以下”不含本数



 

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